《優(yōu)化營商環(huán)境條例》自2020年1月1日起施行，至今已滿一年。實(shí)施效果如何？1月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取《條例》實(shí)施情況的第三方評估匯報(bào)。

    據(jù)了解，受國務(wù)院委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全國9個(gè)省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)情況開展評估。

    本次國常會(huì)指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。

    根據(jù)《條例》實(shí)施情況的第三方評估，總的看，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。

    評估提出，2020年，在極為困難條件下，新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。

    同時(shí)，評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多。此外，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會(huì)城市與非省會(huì)城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。

    為此，國常會(huì)做出四點(diǎn)安排，要求進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率：

    一要鼓勵(lì)東部地區(qū)、省會(huì)城市對標(biāo)國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會(huì)城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善。

    二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體，按市場規(guī)則運(yùn)行。

    三要促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。

    四要著力提升監(jiān)管效能，放得開又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。

    梳理此前官方報(bào)道發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院發(fā)展研究中心在2020年曾分別前往陜西、湖南、四川等省多個(gè)省份就《條例》實(shí)施情況進(jìn)行評估調(diào)研。

    中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦曾表示，評價(jià)一個(gè)地方的營商環(huán)境，中小企業(yè)的活躍與發(fā)展是最明顯的，具有可觀察性和可衡量性的直觀指標(biāo)。