按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，就意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，為深度老齡化；超過(guò)20%，則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。根據(jù)各省公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018年，遼寧，上海，山東，四川，江蘇，重慶等6個(gè)省份或直轄市的老年人口比例已達(dá)到14%以上，達(dá)到深度老齡化階段。遼寧省作為我國(guó)東北三省之一，是我國(guó)的老工業(yè)基地，近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，也面臨著大量人口向外遷移的現(xiàn)狀，人口老齡化程度急劇加深，目前遼寧省65歲以上人口占比為15.17%，為全國(guó)最高。

2018年遼寧等六省份或直轄市的老年人口比例

資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

    造成這些省市人口老齡化嚴(yán)重的主要原因有兩方面，一方面是人口自然增長(zhǎng)率低，特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇省、上海市和山東省等地，比如上海市2018年常住人口自然增長(zhǎng)率僅為0.18%，人口自然增長(zhǎng)緩慢。另一方面原因是由于人口遷移，比如四川省和重慶市都是我國(guó)人口凈遷出的省市，大量青壯年勞動(dòng)力的遷出，導(dǎo)致老年人口占比的提高。

2018年遼寧等六省份或直轄市人口自然增長(zhǎng)率走勢(shì)

資料來(lái)源：各省市統(tǒng)計(jì)公報(bào)

    至2018年末，中國(guó)65周歲及以上老年人已達(dá)1.66億，人口老齡化已成為中國(guó)現(xiàn)階段乃至21世紀(jì)的重要國(guó)情。

2014年-2018年中國(guó)65歲及以上人口走勢(shì)

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

    2017年全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施15.5萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)10.6%，其中：注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施4.3 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.3 萬(wàn)個(gè)；各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8 萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)2%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.9 張）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位338.5萬(wàn)張。

2010-2017年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量

資料來(lái)源：民政局

    2017年，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收留人數(shù)約379.9萬(wàn)人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)744.8萬(wàn)張。

2012-2017年我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)老年人數(shù)

資料來(lái)源：民政局、智研咨詢整理

    針對(duì)中國(guó)老齡化發(fā)展迅速，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾未來(lái)將進(jìn)一步顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，陳百靈建議應(yīng)針對(duì)不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。首先是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，整合家庭照護(hù)支持政策，通過(guò)適老化改造、上門(mén)服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務(wù)，同時(shí)應(yīng)加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；還要推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂(lè)等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，解決90%以上老年人的養(yǎng)老問(wèn)題；注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專門(mén)化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨(dú)居、失能、失智老年人的需求。

    實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)健康老齡化、積極老齡化是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化高速發(fā)展態(tài)勢(shì)的必由之路。科學(xué)看待人口老齡化的發(fā)展過(guò)程，全面建立有利于老年健康事業(yè)發(fā)展的政策體系，全面開(kāi)發(fā)人力資源、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)和服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建老年友好環(huán)境，使老年人及其家庭能夠享有更高的生活質(zhì)量，促進(jìn)代際關(guān)系的和諧，努力實(shí)現(xiàn)老齡化背景下的可持續(xù)發(fā)展。